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南宋在与金军作战中，这个问题日显突出，所以后期南宋实行了屯兵。
也就是军队固定驻防区域，这样家属便可在屯兵之处集中安置，军队一般只在布防的区域作战，也就不用带着家属千里转移，这是募兵条件下最稳妥的办法。
韩世忠虽然之前也没有统帅过太多的军队，但是他毕竟年纪大了，对家眷安顿这一类关系到士兵士气的问题格外关注。
他的提议立刻得到了张叔夜的赞同。
张叔夜拱手道：“老臣深以为然，老臣每次率兵作战，最头痛的便是家眷的安全，若是能够屯兵一处还好，若是连续行军，那就别想有太快的行军速度，因为无数的家眷拖累。”
赵桓点头说道：“你们说的都很好，听了诸卿的话之后，朕已经有了计较。”
说罢，把目光望向了岳飞：“鹏举，你说说你的意见。”
岳飞有点紧张，他现在才二十岁刚出头，但初生牛犊不怕虎，天生一股冲劲。
当下拱手说道：
“臣以为，一支军队必须由一个统帅指挥，不能够有两个以上的统帅，现在军中的监军对统帅的指挥干预太大，非常不利于作战。监军和统帅作战意图不一致时，很容易造成指挥的混乱，导致兵败。
所以，臣认为，应该废除监军的军事指挥权。监军只负责对统帅失职的督察和弹劾，而且只能是事后进行，不能战前左右军事指挥。”
听到岳飞这话，吴?等年青一代没什么感觉，但李纲、张叔夜和姚友仲这几个老臣却吓得脸都白了。
只有薛弼低眉沉默，不做任何表态。
一旁列席的宰相何栗按捺不住，厉声喝斥道：“官家面前，休得信口雌黄！”
岳飞的话不能不让他们脸上变色。
因为监军制度是大宋的祖宗家法，说白了就是皇帝不放心帅臣独自领军，生怕拥兵自重甚至起兵谋反，所以才派出皇帝信得过的人作为监军，目的就是限制军权。
因此，皇帝赋予监军很大的权力，监军不直接不统兵指挥作战，但是监军对统帅的作战计划却拥有一票否决权。
也就是说，帅臣制定的作战计划，如果监军不同意，那就不能实施，必须要报给皇帝来最终裁决，由此一来往往贻误战机。
这个弊病显而易见，但凡懂兵的人谁都知道不能这样。
军队必须统一思想统一指挥，就像一艘船，如果有两个掌舵的艄公，各自想行驶的方向又不一致，那船就绝对无法顺利前行。
更何况大宋皇帝用来分制军权的还不只监军这一个，还有各种名目设置的统兵官，都可以对一场战斗指手划脚。军事指挥不统一，不败才怪了。
何栗之所以喝斥岳飞，就是因为监军制度这种特殊性。
大宋监军是皇帝亲信，是监督帅臣军权的，若不让监军事前否定帅臣的抉择，就无法阻止帅臣利用军权威胁皇权。
你岳飞不让皇帝派监军事前监督，想干什么？你想拥兵自重吗？
这个问题如果上纲上线那就麻烦了，眼见大殿气氛陡然紧张，岳飞也有些手足无措，赵桓却摆手微笑说道：
“朕说了，今日会议畅所欲言，有什么说什么，朕就是要听听各位的意见。
放心，朕这点度量还是有的，今日言者无罪。”
众人这才舒了一口气，其实李纲、姚友仲、张叔夜这些多年的领兵大将都赞同岳飞的意见，只是这话不能这么说。
李纲听说了岳飞作战的勇猛，年纪轻轻便有如此将才，又敢仗义执言，也十分赏识，所以忙起身帮他说话：
“陛下，鹏举之言，其实是想强调军队指挥的一致性，不要受到无益的掣肘，倒不是对监军本身有什么异议。”
赵桓点头说道：“这个朕自然知道，其实岳飞所说朕也很赞同，军队必须要指挥统一，才能够打胜仗。
坦白的说，谁都知道，设置监军就是担心领兵官有不臣之心嘛。
别的皇帝可能有这个担心，朕这里不会。
因为你们都是朕绝对信任的将领，朕坚信，不管什么时候，你们都不会起兵造朕的反。”
这是实话，历史上这些将领的确都是绝对忠臣，包括张俊，虽然是大奸臣，但也是绝对忠于宋高宗赵构的，这都是盖棺定论了的。
所以，赵桓钦定的这些武将都不是起兵造反的人，对此赵桓有绝对的自信，而不只是笼络之言。
岳飞等人当然不知道，但他们都感到热血沸腾，皇帝对他们如此信任，把心掏出来都愿意。
当下全都跪在地上磕头：“臣等誓死效忠陛下！”
“诸卿平身。”
岳飞等人这才起身落座。
赵桓又接着说道：
“朕一方面对你们绝对信任，另一方面，嘿嘿，其实你们也没办法拥兵自重甚至起兵造反，因为朕要亲自领兵出征，御驾亲征。”
李纲大惊失色，急忙躬身说道：
“万万不可，官家九五之尊，无需以身犯险。”
赵桓说道：
“朕之前设立了亲征行营司，作为朕御驾亲征的统兵机构。天下之兵，都归于朕的亲征行营司，集全国之兵，与金军决战到底！”
“陛下亲自领兵作战，固然鼓舞士气，稳定军心，但……”
“朕意已决，卿无需多言。”
“可是陛下，臣觉得……”
“牛皋！”
赵桓突然大声打断了李纲的话。
牛皋出列，躬身施礼：“你来跟李卿说说，朕的圣旨该当如何？”
牛皋躬身答应，转身对李纲抱拳道：
“李大人，皇帝说了，抗旨不遵者斩，并赐于我一对金锏，若有抗旨不遵者，准我用金锏敲碎他的脑袋！”
李纲愣了。
赵桓又对薛弼说道：“你告诉李卿，朕之前对抗旨不遵者是如何处置的。”
薛弼赶紧把之前皇帝的亲舅舅王宗?橐约扒椎艿芤释跽?等人因为抗旨不遵被皇帝亲自斩首的事情说了。
李纲闻言，反而大喜，跪地磕头道：
“大敌当前，陛下乾纲独断，理应如此。臣知罪，从今以后，但凡陛下圣旨，臣谨遵恪守，绝不敢再有半句异议。”
李纲深知一点，金国入侵，国难当头，若皇帝没有乾纲独断的担当和气魄，不能杀伐果决，那么就没办法率领军民取得抗金战争的胜利。
现在的皇帝如此果决，正是他心目中皇帝应该有的，因此他更多的是欢喜。
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